总 体 发 展 战 略
战略方向：一基两翼三新四成
一基：以“建设非现役专业队伍”为基本方向和基本要求，努力锻造一支忠诚、专业、担当的新时代铁军。
两翼：紧盯应急救援和工程建设两个战略领域，通过工程建设主业做强做优做大企业，通过履行应急救援主责不断提升企业社会影响力、核心竞争力，实现“两翼齐飞”可持续发展。
三新：新使命、新机制、新能力。
四成：要全力锻造工程救援拳头力量，聚焦专业特长，强化专业建设，发挥好重大救援行动中的战略支撑作用；要加快成为工程建设骨干力量，干好在建项目，打造精品工程，加强营收创效，尽快恢复原有行业地位；要建好用好央企应急综合平台，发挥在央企应急救援中的牵头作用；要努力建设应急产业领军企业，坚定信心决心，推动应急产业实质性进展，力争成为国内应急产业链链长。
战略目标：致力成为在应急救援和工程建设两个领域发挥独特作用的现代企业和专业队伍。
战略定位：（简称四个建成）建设成为自然灾害工程应急救援的骨干力量、以水利电力为主的工程建设的重要力量、中央企业应急救援的综合平台、应急产业的领军企业。
指 导 思 想、总 体 方 针
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“一基两翼三新四成”，以经营创效为主线、以践行使命为主责、以改革创新为动力，按照“高质量、集约化“发展的思路，着力固根基…
二、总体方针
“十四五”时期，要瞄准一个方向、发挥两大优势、实施四个驱动、坚持五个结合、提升七种能力。简称“12457方针”。
五 大 业 务 板 块
“十四五”时期集团公司着眼应急救援抢险、应急产业、基础设施建设、生态环境治理、投资开发五大板块，搭建各项业务相互支撑、相互协调、相互补充、相互促进的立体化经营架构，为集团高质量发展提供有力保证。
重 大 保 障 措 施 (“ 九 新 措 施 ”）
“十四五”时期，聚焦“一基两翼三新四成”战略方向，围绕“九新举措”，强力推进集团规划落实落地，确保企业高质量、有效率、可持续健康发展。
